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您当前的位置 : 中国张掖网 >> 县区 >> 山丹 开拓进取 不断推动调解仲裁工作新发展 来源:中国张掖网    0 人参与互动 2019年07月31日 14:45

  中国张掖网山丹讯  近年来,山丹县劳动人事争议调解仲裁工作在省、市的精心指导下,结合县域实际,推行精准调解服务,逐步形成了由企业、乡镇、部门(人社、司法、信访)、仲裁委“四位一体”的劳动争议调解仲裁新机制和立前初调、审前先调、边审边调、审后再调的“四调原则”,案件调解结案率达62.5%以上,基层调解组织组建率达90%以上,法定时限内结案率达100%。2017年仲裁院成为全省首批“规范化仲裁院”,2018年又被评为全省“示范仲裁院”。

  凝聚共识,多元化调解机制日趋完善按照人社部等《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元化处理机制的意见》,山丹县把完善劳动争议多元处理机制作为一项重要的工作内容,加强与工会、司法、法院、信访部门的联系,建立长效处理机制。一是提升管理服务效能。强化劳动争议调解的行政管理和业务指导职能,从行政调解为主转向专业化、社会化调解为主,建立了群体性劳资隐患第三方介入体系,在县矛调中心联合成立多元化劳动争议调解组织,加大劳动争议的专业调处力度,有效化解矛盾纠纷。强化乡镇调解组织与司法所人民调解相互合作,共同解决村民与用工单位间的纠纷。2016年某镇一非法用工单位发生一起死亡案件,当事人家属情绪激动,采取非法堵截、上访等手段,仲裁院工作人员主动向当事人提供法律援助,引导通过合理的渠道解决问题。最终,在仲裁委、信访局、镇司法所的协调下,双方当事人通过调解的方式解决了纠纷。二是加强与人民法院的沟通和联系。对疑难、热点案件共同展开研讨,进一步统一裁审尺度,争取案件处理法律效果和社会效果的高度统一。几年来,不服仲裁院裁决结果起诉到人民法院的案件,一审法院维持仲裁裁决结果的比率在90%以上。同时,仲裁院工作人员不定期观摩、学习劳动争议案件人民法院庭审活动,借鉴庭审经验,提高仲裁员办案能力。三是认真开展“重大疑难案件讨论”“仲裁案卷评议“活动,主动邀请具有丰富工作经验的法律工作者、律师、法官等专业人士参与仲裁调解活动,充实调解队伍,提高调解水平和案件调解成功率。在多元化调解处理的有序运行中,司法、信访、人社(仲裁)等部门形成了良性互动的好局面,做到了哪里有纠纷,哪里就有调解,哪里就有调解员身影的快速反应机制,取得了较好效果。2018年来,仲裁院工作人员直接参与工伤赔偿、拖欠工资调解案件10多次。

  发挥优势,案件调解仲裁招实效显山丹县将调解贯穿于案件办理的始终,在处理案件过程中,本着“自愿、合法、高效”的原则,灵活运用矛盾冷却法、利益分析法、“背对背”调解法、“面对面”调解法等多种调解方法,全力化解劳资矛盾,取得了“案结、事了、人和”的满意效果。一是以“有无担当看案件,服务群众唯实效”为宗旨,在接待办事群众时,首先推行仲裁导诉员制、首问责任制、仲裁调解建议书制度,仲裁导诉员耐心细致的听取对事实经过的陈述,根据陈述情况,征询当事人的意见,进行立案前的调解,力争当事人在矛盾激化前解决纠纷。2019年通过案前调解引导达成调解协议二十多起,立案处理明显下降。在开庭审理前、中、后,根据庭前了解和庭审调查的情况组织调解,让当事人明白各自的责任,取大放小,化干戈为玉帛。在文书送达时,再次询问当事人的调解意向并最后一次主持调解。二是以精准调解为化解争议的核心节点,设身处地的为争议双方当事人着想。在每一起具体案件的处理上,积极贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,注重调解仲裁员的角色转换和发挥协商、调解在工作中的基础性作用。对受理的每一起争议,仲裁员都能认真听取当事人的陈述,通过一听二辨三观察工作法,努力捕捉和解意愿,抓住时机良性互动,为调解结案营造宽松和谐的氛围。对于部分“难缠”的纠纷,仲裁员除正确加以引导外,还通过阅卷、阐释法律风险等途径和方法,提出精准专业的调解方案,以一股韧劲在案前、庭前、庭中、庭后不厌其烦反复沟通、全程调解,在当事人相互谅解形成共识的前提下,迅速给予调解结案。三是以多元化调解为依托,推行“流动调解(仲裁)”模式,加强和乡镇、司法、法院等部门的调解沟通,建立多元调解阵地,确保了办案效率提到最高,服务群众做到最好,调解成功达到最优。2016年来,通过调解结案的案件110起,其中案外调解18起,立案调解92起,案件调解成功率62。5%以上,特别是2018年,受理案件调解成功率达到了75。75%。

福建快三开奖结果  精心培育,基层调解组织建设巩固壮大在不断强化自身调解功能的同时,山丹县着力培育和加强基层劳动人事调解组织建设,引导其发挥基础性作用。一是进一步完善基层组织建设。2017、2018年深入企业、乡镇调查摸底,分析研究,选择县内经营状况比较稳定、用工人数较多、管理比较规范、有一定规模和发展前途的20多户企业及交投、城投等单位,在集中力量、集中时间、集中劳动法规宣传的基础上,一一建立了企业调解组织,使得调解组织的覆盖范围进一步扩展,涵盖职工进一步扩大,涉及群体进一步扩散。至目前全县8个乡镇、6个社区、27家事业单位、93户企业中建立健全了争议调解组织,建成了一支专兼职调解员队伍,基层调解组织组建率达90%以上。2018年,还在全县8个乡镇基础条件较好的9个行政村探索建立了村级劳动争议调解组织。二是注重基层调解员素质的提升。将工作经历、学历水平、政治素养作为标准,注重将年富力强、阅历丰富、文化较高、热心服务、能力较强、群众认可的人选选配进来,形成了一支年龄结构合理、知识层次互补、处理问题公道、办事能力较强、社会反响较好的基层调解队伍,目前人数已达347人,为基层调解工作的开展提供了人才支持。联合县总工会、司法局,组织参与调解人员培训班,今年七一,选派一名优秀仲裁员以法条+实例的形式,举办了一期基层调解员业务培训班,使基层调解员的调解意识、法律意识、调解能力有了不同提高。三是建立劳动人事争议基层调解QQ群实现资源共享。在群内适时公布新的法规动态,了解基层调解工作情况,指导基层调解人员开展矛盾纠纷的排查、预防、调处工作,并将基层未能排查出的已申请仲裁的案件及时通告调解组织,组织基层人员先行调解或与基层调解组织共同调解,合理有效的解决矛盾纠纷。近年来,通过企业劳动争议调解组织自行调解后到仲裁委申请置换仲裁调解书的争议案件达18起,占调解案件的16.4%。四是建立试点,以点带面推动调解工作。根据人社部办公厅《关于印发基层劳动人事争议调解工作规范的通知》(人社厅发〔2014〕30号)文件精神,在8个乡镇和9户企业建立试点,设置专门的调解场所,制定了工作制度,规范了法律文书,指导开展纠纷调处工作。作为第一批基层调解组织规范化建设的试点企业某冶金有限责任公司,因用工人数较多,争议时常发生,通过组织指导建立劳动争议调解委员会、会议+面对面的培训等,发生在该企业的矛盾绝大部分均通过企业内部调解组织化解,有效避免了矛盾激化升级。

  凝心聚力,调解仲裁工作常抓常新打铁先得自身硬。近年来,山丹县狠抓仲裁队伍自身建设和阵地建设,藉以推动整体工作处处有提高,年年有进步。一是充分发挥《劳动保障报》调解仲裁专版的指导和参考作用,仲裁员坚持做到学习常态化,讨论专业化,切实提高仲裁员的业务水平和服务能力。督促、鼓励工作人员撰写仲裁典型案例,宣传仲裁工作新动态、新做法,藉以提高文字功底和履职能力。同时每年安排人员积极参加省、市举办的仲裁员培训和业务研讨,开拓视野,推动工作。二是结合“12333”全国人社系统政策咨询日及全县法制宣传周活动,和局属各单位实行联动,深入工地车间,普法到广场,送法进企业,将法律法规、争议解决途径等直接送到企业、居民中,使群众在日常生活中知晓法律。2017年以来,联合县考试中心、人资办,司法局,举办了“山丹县2017年服务基层三支一扶高校毕业生劳动法规培训班”、“山丹县就业创业人员劳动法规培训班”,“山丹县基层调解人员培训班“等,指派业务素质过硬的专职仲裁员就《劳动法》《劳动合同法》《调解仲裁法》的重点内容以以案说法+法条解答的方式进行了专题辅导,为参训人员在服务基层群众方面掌握、应用劳动法律法规,提升法制意识,树立法治思维上做了铺垫,送去了“及时雨”。三是根据基层调解工作的实际需要,印制“山丹县劳动人事争议基层调解制度及法律文书汇编”、“山丹县劳动人事争议调解仲裁工作指导文件汇编”、“山丹县劳动人事争议基层调解法律法规汇编”等资料1000多册发放各调解组织,指导基层开展工作。在部分条件较好的企业,设置了调解场所,达到了纠纷有人理,矛盾专人调,事态随时报,怨愁及时解的目标。四是认真落实“一窗办、一网办、马上办、简化办”的工作部署和具体要求,坚持问题导向,强化担当勇气,明确工作职责,完善案件规范,合理引导争议当事人正确维权,减少诉讼成本,公开案件审理,接受群众监督,实行阳光仲裁。优化办案流程,缩短办案时限,做到快调、快审、快结,在法定时限内案件结案率达到100%。 2016年以来,已处理终结案件217起,为355名劳动者追偿各类经济权益387.33万元,调解仲裁的社会公信力得到了极大提升,为构建和谐劳动关系起到了积极的促进作用。(毛宏)

 

 

编辑: 闫婧娴

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